合肥市在全国率先对产业扶持政策作出重大调白板笔武汉油压阀滑雪场排气阀

合肥市在全国率先对产业扶持政策作出重大调整

近日，合肥出台“1+3+5+这对PBT 材料改性提出了更高的要求N”政策体系，在全国率先对产业扶持政策作出重大调整。 近日，合肥出台 1+3+5+N 政策体系，在全国率先对产业扶持政策作出重大调整。调整后，运用市场机制来配置政策资金，通过 拨款变投资、投资变基金 ，撬动大量社会资本跟进，实现财政资金的放大使用和良性循环。

自2006年起，合肥陆续出台一系列支持政策，并对分散在各部门的产业扶持政策和资金进行整合，形成了统一规范的政策体系。这就是该市扶持产业发展 五大政策 。 五大政策 有效防止政出多门，增强了政策的协调性和联动性，成为该市招商引资、集聚要素的一块 金字招牌 。截至201滤袋3年底，合肥通过 五大政策 这个聚乳酸累计投入政策资金96.3亿元，对推动产业做大做强和转型升级发挥了重要作用。

今年，合肥市安排27亿元用于政策扶持。其中，工业政策资金近10亿元、自主创新政策资金6亿元、农业政策资金6亿元、服务业政策资金3亿元、文化产业政策资金1亿元。同时，对产业扶持政策进行重大调整，形成 1+3+5+N 的政策体系框架。 1 指《合肥市扶持产业发展政策的若干规定(试行)》这一纲领性文件。 3 指的是三个管理目前行业主流是使用计算机软件办法。 5 指的是五大产业扶持政策，分别明确了各产业扶持的重点及采取的具体投入方式。 N 指各产业政策执行部门可按照相关规定，量身定制具体实施办法。

新政策体系对政府资金的投入方式进行调整，除原有的事后奖补外，增加了基金、借转补、财政金融产品三种投入方式，打破了原先无偿奖补和资金直补企业的老办法。调整前，合肥市政策资金90%以上为 输血式 的事后奖补。调整后，政府通过基金、财政金融产品等方式，在企业最需要资金时 雪中送炭 。财政资金事前、事中集中支持，在项目顺利完成后退出，再循环投入下一个项目。通过循环使用，财政资金可以像 滚雪球 越滚越大，扶持更多企业发展。

同时，合肥市一改政策资金撒 胡椒面 的方式，把有限的资金主要投向优势主导产业和战略性新兴产业，以达到收缩战线、集中使用的目的。今年，合肥市将拿出5亿元以基金方式投向优势主导产业和战略性新兴产业，按照基金运作的做法，对接社会资本可以放大5倍。按此测算，能够吸引20亿元的社会资本。以后，合肥市将逐年扩大基金投入额度，通过基金的杠杆作用和放大效应，使政策资金的盘子越做越大，对产业发展扶持力度越来越强。

【编后】

这是合肥市在全国率先开展的一项重大改革。改革把 市场在资源配置中起决定性作用 和 更好发挥政府作用 有机结量仪合，剑指为社会诟病颇多的政策资金使用问题。政府侧重于优化企业发展的外部环境，由更多运用行政手段向充分运用市场机制转变，实现资源配置最优化和使用效益最大化粉尘滤芯。这既能提升产业扶持的政策效率，又能推动政府职能转变、压缩权力寻租空间，值得关注、借鉴。